街巷长和小巷管家:街区更新的一支生力军

孙新军

核心观点

基层治理难题众多,背街小巷环境脏乱可谓“第一难”,群众形象地喻为“十乱”,政府无奈地称作“十难”。如何破解?“街乡吹哨、部门报到”的改革春风,送来了基层治理环境脏乱的创新动力,探寻到了街巷环境共治的新方式,街巷长、小巷管家这一基层共治机制应运而生。

在推进“街乡吹哨、部门报到”改革过程中,破解基层治理难题又诞生了一项新的“yabo大额靠谱创造”:街巷长和小巷管家制度。这是贯彻落实习近平总书记关于“城市管理要向街巷胡同延伸,落实好街巷长制”重要指示精神的重要举措。经过近两年来的实践证明,这一制度具有旺盛的生命力和强大的感召力,发现、上报、解决了近30万件城市管理和环境建设问题,发动和带动广大群众踊跃参与街巷环境整治提升实践,形成了轰轰烈烈的基层共治共享局面,实现了城市精细化管理在基层的全覆盖。

街巷长、小巷管家是“吹哨报到”机制的重要组成部分

基层治理难题众多,背街小巷环境脏乱可谓“第一难”,群众形象地喻为“十乱”,政府无奈地称作“十难”。如何破解?“街乡吹哨、部门报到”的改革春风,送来了基层治理环境脏乱的创新动力,探寻到了街巷环境共治的新方式,街巷长、小巷管家这一基层共治机制应运而生。

街巷长一般由街道处科级干部担任,负责牵头组织社区层面的基层治理;小巷管家招募退休老党员、社区热心居民参与。他们上对街道,下联居民,扎在一线、干在基层,集统筹协调、解决问题于一身,全市1.49万名街巷长、2.2万名小巷管家,就像一座座“指挥亭”和“信息哨”,遍布5000余条大街、1.4万余条小巷,构筑起了发现和解决问题的“共治网络”,凝聚起了基层共治力量。

基层共治的“协作哨”。街巷长身在街道,小巷管家住在街巷,最容易发现问题,最熟悉群众诉求,也最有权威吹哨。当出现开墙打洞等问题时,他们把“条条”上的相关部门、“块块”里的涉及单位“吹”来,形成“条块”结合、协作配合的共治环境。这样一来,“千条线”汇入“一根针”,难题就不难了。

基层共治的“协商哨”。很多问题都发生在居民之间,很难分出谁对谁错,解决的关键还在居民自身。街道在环境整治中腾出有限空间,设立“公共会客厅”,街巷长、小巷管家把大家联系在一起,共同协商、共谋计策,形成了协商互让、主动配合的自治氛围,使乱堆杂物、乱倒脏水等痼疾顽症迎刃而解。

基层共治的“协力哨”。“吹哨报到”要求街巷长、小巷管家重心下沉,工作在群众之中,一言一行最有感召力。周末卫生大扫除走在最前面,平时巡查发现问题自己动手整改,久而久之,带动群众由“站着看”变成“跟着干”,形成了协力同心的共治格局,街巷环境脏乱面貌显着改善。

基层共治的“协同哨”。如何把辖区内的机关部门、社会单位、居民群众等基层治理力量“吹”到一起,形成协同一心、步调一致的共治声势,街巷长、小巷管家具有不可替代的桥梁和凝聚作用。停车难一直是基层的老大难问题,利用“吹哨报到”机制,街巷长把街巷内单位和居民召集在一起,开展“一对一”协同对接,实现了单位停车位与居民共享,街巷出行环境大大好转。

基层共治的“协调哨”。“吹哨报到”赋予了街巷长协调处置权,成了衔接行政管理与社区自治的桥梁。解决城市管理、社区治理、居民生活等方面的问题,街巷长、小巷管家的“中间人”作用日益凸显,把方方面面的力量协调起来,形成了基层共治的强大合力,推动了城市管理在基层生根结果。

街巷长、小巷管家是推进街区更新、城市复兴的重要力量

实践证明,深入实施“吹哨报到”改革,构建超大城市治理体系,推动基层治理和城市精细化管理水平实现新提升,街巷长、小巷管家既是实践者,又是推动者,地位重要、作用重大,必须发挥好“五员”作用。

发挥“宣传员”作用,促进方针政策落地生根。就是要发挥街巷长、小巷管家离群众最近、群众最可信赖的优势,为群众架起与政府面对面沟通、一对一交流的信息通道,围绕居民关心关注的身边事,有针对性地答疑解惑,科学解读新法规、新政策、新标准,有利于促进政策方针的宣传落地,有利于促进政民之间的信息沟通,有利于促进政府公信力的提升,走好新时代的群众路线。

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